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usdt无需实名买入卖出(www.caibao.it):【实践新论】全面提高人民生命安全保障能力

来源:宜春新闻网 发布时间:2021-01-12 浏览次数:

  编者按:为进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑,推进用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动事情,把制度优势更好地转化为治理效能,中央网信办与灼烁日报社配合组织“实践新论”网上理论流传专栏,陆续在灼烁网推出系列理论稿件和新媒体作品,剖析理论与实践之间的内在逻辑,敬请关注。

  今年以来,面临新冠肺炎疫情和汛情等威胁,习近平总书记高度重视人民生命康健平安,在差别场所多次强调保障人民生命平安的主要性。习近平总书记指出,人民平安是国家平安的基石。要强化底线头脑,增强忧患意识,时刻提防卫生康健领域重大风险。只有构建起壮大的公共卫生系统,健全预警响应机制,周全提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才气切实为维护人民康健提供有力保障。

  保障人民生命平安已成为与国家经济平安、社会稳固和平安一致主要的国家平安系统建设的基础内容。周全提高人民生命平安保障能力,不仅需要从营业层面全方位睁开,更需要紧密结合“公共服务——社会治理——理念引领”的系统路径举行统筹计划。

  一、保障人民生命平安需要尽快推动公共平安服务系统高质量生长

  党的十八大以来,国家应急治理系统建设进入了快车道,应急治理体制、机制等各方面制度建设与完善都取得了显著的希望。我们需要苏醒地认识到,公共平安本质上是一种公共物品,向公民提供公共平安服务、营造平安有序的社会环境是政府的一项基本职责。因此,我们需要尽快推动公共平安服务系统高质量生长,以解决公共平安服务需求的快速增长与有用供应不足之间的矛盾。

  固然,健全平安领域的公共服务系统,在详细实践中也会面临一系列在手艺实行和治理保障层面的难题。首先是手艺层面的需求。人类能够有用应对灾难风险的一个主要条件就是,对于灾难风险的发生机理和结果影响能够确立科学认知。在这个基础上,我们才气讨论若何递送响应的公共服务。遗憾的是,正如新冠肺炎疫情带给人类的教训,不确定性依旧是天下灾难风险中的常态。若何在不确定性风险中掌握公共平安服务的底线,这会是推动公共平安服务系统建设的基础性问题。我们要依赖高科技、硬手艺,做好自然防治九大工程以及平安生产、生物平安监管等方面手艺的研发;同时也要充实重视兼容性的“低科技”、软手艺,生长面向基层、面向墟落的适应性手艺能力,并落实平安责任制到位、到岗、到人。

  其次,作为一项公共服务,就会面临着治理保障层面的系列挑战:好比若何举行应急治理的成本效益核算,实现平安投入和生长投入的有机融合;若何做好应急资金来源设计,战胜防灾减灾不够用的现实障碍;若何完善各级政府以及各利益相关者的责任界定与成本分摊,确保应急治理的财政保障机制与市场保险机制、社会捐赠机制能够有机融合等等。此外,要实现权责意识向服务意识的转变,主要的照样决策者要更新理念,意识到平安是公共服务,和其他公共服务一样,不仅仅需要政府来递送,也需要商业服务和自愿服务的有机弥补。

  二、保障人民生命平安需要着力构建公共平安治理新款式

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  中共中央、国务院早在2016年就制订了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改造的意见》,在健全属地治理体制中明确了中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众普遍介入的事情机制,强调要有用对接社会资源,指导自愿者、社会组织等社会气力依法有序介入灾后恢复重修,并要求完善社会气力和市场介入机制,激励支持社会气力全方位介入常态减灾、应急救援、过渡安置、恢复重修等事情,构建多方介入的社会化防灾减灾救灾款式。应急治理部建立以来,也加大了响应事情力度,探索确立社会气力介入的应急救援机制,提高社会气力介入的规范化、科学化水平,指导社会应急气力有序、有力、有用地介入应急治理,推动形成国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急气力良性互动、配合生长的款式。

  “十四五”时期,要构建政企社学研多元介入的协同治理款式。实现这一点,需要应急治理以及相关部门尽快设立社会气力介入的常态体制,系统设立社会发动与协调专门机构,统筹建设社会气力协同介入公共平安服务的政策系统和行动系统。与此同时,要充实总结近年来社会组织、自愿者以及企业介入公共平安服务递送的履历和教训,尽快完善各级政府和部门相关应急预案系统,明确社会气力介入应急治理的战略地位和体制机制,将内陆社区、企业和社会组织纳入到区域防灾减灾抗灾救灾等全过程事情中。固然在此过程中,也要促进社会气力的专业化、规范化、科学化生长,加速建设相关的专业尺度和能力培育系统,尽快通过培训、集会、桌面推演、演习等多样方式,促进防灾减灾抗灾救灾事情流程尺度化,特别是在地方层面确立政府、企业、社会组织团结介入的培训与演练系统,增强动态评估。此外,还要确立系统的社会影响评估系统,提供公共平安服务的基线数据以及动态监测信息反馈。

  三、保障人民生命平安需要鼎力推动树立公共平安意识

  团结国《2015-2030年仙台减灾框架》中特别强调了增强灾难风险方面的民众教育,以此削减灾难风险。在“十四五”计划《建议》中也不难发现“意识”也是一个高频词汇,在差别的部门都有着响应的表述,特别是在统筹生长和平安的部门指出,“增强国家平安宣传教育,增强全民国家平安意识,牢固国家平安人民防线”,强调了平安意识的主要性。

  天下关于灾难应对的普遍认知正在从被动的灾难损失控制向自动的灾难风险治理和系统的韧性建设逐步转变。在这一过程中,我们需要深刻意识到公共平安服务的实现不仅需要外部主体的递送、多元主体的介入,更主要的是主体自身的意识提升。目前我国防灾减灾教育社会化、常态化和规范化的水平仍有待提升,教育形式有待创新。因此,要注重构建学校、社区和家庭多元介入,具有实用性、互动性、体验性,多主体、多层次的灾难宣传教育系统,有用提升学校平安事情的质量和水平,强化学生的减灾意识和技术,推动天下减灾文化建设。

  同时,继续推广创新儿童友好的灾难教育方式对于韧性社会的建设亦有着不能忽视的价值。增强中小学生平安教育、提高学生及其家庭的应急平安和防灾减灾能力不是一朝一夕就能完成的,应当从课本建设、师资培育、场所设置、教学阵地、教育重心等方面通力合作,进一步增强我国中小学生常态化防灾减灾平安教育。

  在课本建设层面,需有机融合、因材施教;在师资培育层面,除传统师资外,可充实调动社会气力,施展在灾难救援、防灾减灾等领域有厚实实践履历的社会救援组织的作用;在场所设置层面,需增强对标专业尺度,从科学性、规范性、完整性等方面举行情境构建;在教学阵地层面,需思量学校和社区多维度渗透,使学生及其家庭配合融入全民防震减灾的气氛,从而提高防震减灾意识和技术;在教育重心层面,需以牢固通例教学内容为主,重点沿着“灾难机理—灾难预防—灾难应对”的逻辑线路,促使学生掌握灾难的基本知识点,提高风险认知能力,培育应对技术。此外,在该领域的研究层面也亟待增添和提高,以形成实践——研究相互促进的良性循环。

  总之,在新生长款式靠山下,要周全提高人民生命平安保障能力,应该从健全公共服务、创新社会治理和树立公共平安意识等路径系统推进。固然这都市牵一发而动全身,因此,我们不仅需要理性、科学地系统计划,更需要不忘初心,在平安系统的建设中不断提高解决实际问题的能力,这会是有用保障人民生命平安不能回避的底线基础。

  (作者:北京师范大学风险治理创新研究中心主任、北京师范大学社会生长与公共政策学院教授 张强)

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