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usdt官网(www.caibao.it):“四号审查建议”封堵“窨井吃人”:消除井盖隐患17.6万件

来源:宜春新闻网 发布时间:2021-03-03 浏览次数:

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原题目:“四号审查建议”封堵“窨井吃人”:消除井盖隐患17.6万件

新京报快讯(记者 沙雪良)近年来各地时有泛起的“吃人”窨井,正在天下范围内遭遇系统性封堵。

2020年4月,最高人民审查院针对“窨井吃人”征象,向住房和城乡建设部发出“四号审查建议”。

2021年3月2日,最高检召开新闻发布会,转达“四号审查建议”落实情形:停止2020年12月,共督促整改问题管井、消除井盖平安隐患176000余件,推动相关部门替换智能井盖41200余个,安装防坠网、防位移改善装置158300余个;天下审查机关共批捕涉窨井盖相关刑事案件34件38人,起诉49件55人,开展立案监督8件。其中,审查逮捕、审查起诉办案数目约是已往两年多办案数目的两倍。

今年2月9日,住建部、工信部、公安部等六部门印发增强井盖平安治理的指导意见,要求对都会井盖普查建档,消除隐患,确保井盖平安。

“窨井吃人”频发,最高检发“审查建议”治理

2020年5月9日晚,云南昆明高新区新域盛景小区四周,一名2岁男童失足坠井溺亡,其叔叔下井施救,也不幸身亡。目击者称,事发时井盖是半开半掩的状态,只有一部分搭在井口。

三周后的5月30日晚,在河南郑州宝龙都会广场东北角,一名3岁女童在绿化带玩耍时,因窨井井盖侧翻,坠下身亡。越日,事发地原来使用的轻质塑料井盖,被换成了繁重的金属井盖。

近年来,“窨井吃人”征象频频发生,都会里大量存在的窨井成了严重的平安隐患。

据不完全统计,2017至2019年,媒体报道的窨井“吃人、伤人”事宜多达70余件,“井盖平安”问题令民众忧心。

2020年3月,最高法携手相关部门,向“吃人窨井”开战。当月,最高检团结最高法、公安部出台《关于解决涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》,明确偷窃、损坏窨井盖行为可依法以危害公共平安、有意伤害、有意杀人等治罪处罚。

为推动有关部门重视窨井盖平安问题,消除公共平安隐患,最高检还向住房和城乡建设部发出“四号审查建议”,同时抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等相关单元。这也是最高检制发的第二份社会治理类审查建议。

“四号审查建议”发出后,获得了住建部等相关单元的高度重视,有力落实。

住建部推动确立由工信部、公安部、交通运输部、国家广电总局、国家能源局等相关单元组成的推进窨井盖问题治理部际事情协调小组,部署开展专题调研,研究制订增强窨井盖平安治理指导意见文件,推动确立健全窨井盖问题治理长效机制。

19省份解决涉窨井盖刑案,办案量翻番

2020年6月,河南省宜阳县滨河新城小区、锦华市场北外街等地,19个正在使用的井盖相继被盗。

随后,警方抓获犯罪嫌疑人爨某亮。经观察,爨某亮共偷窃4次,19个井盖共销赃赢利940余元。同年9月29日,宜阳县公安机关以爨某亮涉嫌偷窃罪移送审查起诉。

宜阳县人民审查院在审查起诉过程中,以为爨某亮的行为可能涉嫌以危险方式危害公共平安罪,但卷宗中证据未显示案发地点的人流量、被盗窨井盖的现实巨细以及地沟深度等相关情形。

于是,审查机关办案职员对案发现场举行了实地勘验,对案发地点行人流量观察取证,对窨井盖的直径、长度、宽度以及地沟深度举行丈量,发现爨某亮偷窃的窨井盖,位于生产、生涯、职员麋集场所且正在使用。同年11月中旬,检方改变案件定性,以爨某亮涉嫌以危险方式危害公共平安罪提起公诉。

去年12月下旬,宜阳县人民法院一审以爨某亮犯以危险方式危害公共平安罪,判处有期徒刑四年。该讯断已生效。

该案发生后,审查机关实时联系所在地相关治理部门,建议实时对被盗窨井盖举行修补,增强一样平常巡查事情。

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在3月2日的新闻发布会上,最高人民审查院第二审查厅厅长元明先容,从《关于解决涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》印发到2020年12月,天下审查机关共批捕涉窨井盖相关刑事案件34件38人,起诉49件55人,开展立案监督8件。审查逮捕、审查起诉办案数目约是已往两年多办案数目的两倍。

最高人民审查院第二审查厅副厅长张建忠先容,2018年至2020年3月《指导意见》印发前,审查机关起诉的涉窨井盖犯罪案件30人中有24人适用偷窃罪,占绝大多数,罪名适用不准确,导致袭击力度欠缺。

张建忠还先容,天下共有19个省份审查机关解决了涉窨井盖犯罪刑事案件,适用罪名包罗损坏交通设施罪、以危险方式危害公共平安罪、过失致人重伤罪、偷窃罪、掩饰、遮盖犯罪所冒犯等8个罪名。

“以损坏交通设施、以危险方式危害公共平安罪认定的案件比例从《指导意见》印发前的28%上升至37%。”元明说,一些地方审查机关将公安机关移送起诉的涉窨井盖犯罪案件罪名由偷窃罪、过失致人殒命罪变更为危害公共平安犯罪罪名,对偷窃、损坏窨井盖违法犯罪形成有力震慑。

据先容,河南、江苏、福建等地审查机关健全完善办案机制,提前介入涉窨井盖刑事案件,指导侦查机关网络证实行为足以危害公共平安的证据,确保案件取证实时、固证到位、定性准确。

在陕西、湖北、浙江等地,审查机关将落实“四号审查建议”与创新行政公益诉讼诉前程序相结合,通过开展诉前商量,督促行政机关努力履职,共推窨井盖平安隐患治理落地奏效。停止2020年12月,天下审查机关共立案涉窨井盖公益诉讼案件424件。

督促消除井盖隐患17.6万件,替换智能井盖4.1万个

“四号审查建议”中提到的“井盖路面施工养护事情不够精致”问题,在北京也有体现。

北京市人民审查院第二审查部主任吴祥义先容,最高检“四号审查建议”制发后,北京市审查机关通过调研和座谈发现,井盖路面施工养护事情不够精致,与现在法律法规缺少对井盖病害和治理尺度方面的具体划定有关。

就此,北京市审查机关建议市城管委出台进一步的细化划定,对井盖病害的判断尺度、治理方式、治理要求等举行系统规范,为井盖治理部门开展井盖精致化治理和井盖病害常态化治理提供依据。

去年10月,北京市城管委会同市交通委、市经信局等8个单元出台了《北京市地下管线检查井盖病害判断尺度和治理要求》,将井盖病害问题细化为10个类型,包罗缺失、破损、移位等,并对每类病害的判断尺度、治理方式及质量平安要求等都作了详细划定。同时明确提出,经由病害治理后的井盖,质保期应不少于三年。

北京市城管委还会同相关部门,组织各主要井盖权属单元对首都功效核心区、党政军主要机关驻地周边等门路范围内病害井盖开展周全排查、确立台账、加紧治理。

吴祥义先容,在北京市审查机关和城管委的通力合作下,2020年,北京市共完成治理病害井盖1.5万余个,换装智能井盖3.6万余个,井盖治理的规范化和智能化水平大幅提高。

北京的情形并非个案。元明在新闻发布会上先容,在窨井盖平安治理长效机制建设上,审查机关团结或推动相关职能部门出台规范性文件130余件。如,陕西省审查院与省住建厅会签《关于增强协作配合推进窨井盖治理的意见》。

从“四号审查建议”发出到2020年12月,天下各级审查机关团结相关职能部门召开联席会议480余次,开展团结检查700余次,针对走访调研中发现的窨井盖平安隐患问题,制发审查建议1000余件,督促整改问题管井、消除井盖平安隐患176000余件,推动相关部门替换智能井盖41200余个,安装防坠网、防位移改善装置158300余个。

今年2月9日,住建部、工信部、公安部等六部门团结印发了关于增强窨井盖平安治理的指导意见。

住建部都会治理监督局副局长杨海英先容,《指导意见》部署在天下开展井盖普查,要求确立电子档案,从而对都会有若干井盖、每个井盖由哪个单元卖力维修养护做到胸有定见。

“许多都会建设周期长,有的‘硬件’已经严重老化,加之建设尺度不高,质料品质不高,平安隐患较多。”杨海英说,窨井盖权属单元要针对普查发现的平安隐患开展专项行动,首先消除隐患、确保平安,同时制订窨井盖更新改造设计。

《指导意见》还要求,规范地下管线建设施工,增强窨井盖施工验收治理,并设置统一标识,增强巡查维护,更新智能羁系,完善尺度系统。

张建忠示意,下一步,审查机关将进一步推行好事情职责,强化法律监督,推动形成惩治涉窨井盖犯罪事情协力;将刑事追诉和“四号审查建议”配合协调推进,强化窨井盖综合治理,力争撬动天下城镇、农村基础设施平安保障获得大幅高质量提升。

新京报记者 沙雪良

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